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站在新起点,广东教育"十三五"规划有哪些新亮点?

“十二五”期间,广东教育以“创强争先建高地”为总抓手,改革发展、坚持共享、促进公平,取得了显著成就。站在新起点上,“十三五”期间广东教育将有哪些新使命、新目标和新突破?1月9日省教育厅印发了《广东省教育发展“十三五”规划(2016—2020年)》,明确提出到2020年基本形成在国内有广泛认同度、在国际上有一定影响力的南方教育高地,教育现代化水平位居全国前列,助推我省“三个定位、两个率先”目标的实现,为我省实施创新驱动发展战略、经济转型升级提供强大动力与支撑。

国家教育事业发展“十三五”规划

国务院总理李克强12月28日主持召开国务院常务会议,通过国家教育事业发展“十三五”规划,推进教育现代化为国家建设提供人才支撑;确定扩大对外开放积极利用外资的政策措施,营造更加公平便利的市场环境。

会议指出,“十二五”时期,按照党中央、国务院决策部署,各方共同努力,我国教育改革发展取得显著成就,“十三五”时期要继续把教育摆在优先发展的战略地位。

会议通过了国家教育事业发展“十三五”规划,确定:

一是推进教育公平。推动义务教育东中西部均衡发展,尤其要提高义务教育巩固率。增加中西部、贫困地区、革命老区、民族和边疆地区教育投入。继续提高重点高校招收贫困地区学生比例。实施教育扶贫结对帮扶,实现每一所贫困地区学校都有对口支援学校。保障残疾少儿、家庭经济困难学生、随迁子女、留守儿童等特殊群体平等受教育权利。

二是推进教育教学改革,促进提高学生创新和实践能力。落实学校办学自主权,鼓励有条件的普通高中实行“选课制”、“走班制”,推行产教融合的职业教育模式,新增高教资源向新的城镇化地区、产业集聚区等延伸,探索建立适应弹性学习、学分制和主辅修制的本科教学制度,逐步建立基于平时学业和统一考试、参考综合素质评价的普通高中和高校招生录取机制。鼓励高校推进内设机构取消行政级别试点。依法保障和提高教师待遇,吸引一流人才从教。

三是优化教育结构。在加强通识教育的同时,优先发展应用技术类和特色院校,新增高校招生计划主要向应用和技术技能型人才培养倾斜,加快培养现代农业、先进制造、服务业等急需人才。

四是扩大教育开放合作,鼓励社会力量和民间资本举办学校和教育机构,探索对非营利性和营利性民办学校实行差别化扶持,依法完善中外合作办学办法,提高教育国际交流合作水平。利用大数据、云计算等信息技术,推动“互联网+教育”发展,促进优质教育资源共建共享。

广东教育事业“十二五”成绩单

教育投入

“十二五”期间全省教育总投入超过1.2万亿元,比“十一五”增长1.08倍。

综合改革

教育部、省政府共同推进教育体制综合改革联席会议,统筹安排6个重点领域的28类改革措施和95项重点改革任务。

率先启动推进高水平大学建设,首批遴选确定中山大学等7所重点建设高校和广州中医药大学中医学等7所高校18个重点学科建设项目。省市共建推进南方科技大学等3所高校建设高水平理工科大学。

7所高校实行“631”综合评价录取模式,改革成效显著。

基础教育

学前教育:学前三年教育毛入园率由2010年的82.57%上升到2015年的100.97%,缓解幼儿入园难题。

义务教育:学龄儿童入学率连续五年高于99.9%。全省小学毕业生升学率由2010年的95.5%上升到2015年的95.9%,5年提高了0.4个百分点。

高中教育:高中阶段教育毛入学率由2010年的86.2%上升到2015年的95.66%,5年提高了9.5个百分点。

高等教育

2015年全省普通高校达143所,比2010年增加12所。高等教育毛入学率由2010年的28%上升到2015年的33%,5年提高了5个百分点。

截至2015年,全省共有国家级创新平台55个、省部级重点创新平台183个。全省高校有“两院”院士、973首席科学家、千人计划、长江学者、国家“杰青”等高层次人才308名。

“十二五”期间,全省高校共新增29个国家级创新平台、122个省部级重点创新平台,获国家科学技术奖27项,获授权专利21110项。

应届高校和中等职业学校毕业生就业率稳居全国前列,“十二五”期间,为社会输送了近600万名合格毕业生,高校毕业生自主创业人数为9700人。

教育国际化迈出新步伐,深圳北理莫斯科大学和广东以色列理工学院等4所中外合作共建大学,占全国半壁江山。

教师队伍

“十二五”时期,全省各级各类学校专任教师总数突破130万人,年平均增长3.3%。

2013年起全面实施山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴制度并不断完善政策措施,2015年粤东西北地区教师月平均工资比2010年增长80%。

2014年在全国率先解决内地民族班教职工特殊岗位津贴问题。

广东教育“十三五”规划发布

“十二五”期间,广东教育以“创强争先建高地”为总抓手,统筹推进顶层设计、体制机制改革、经费保障机制改革,克服了区域发展不平衡、人口多、底子薄等问题,走出一条具有广东特色的教育发展路子。

站在新起点上,“十三五”期间广东教育将有哪些新使命、新目标和新突破?

经省政府常务会议审议同意后,1月9日省教育厅印发了《广东省教育发展“十三五”规划(2016—2020年)》,明确提出到2020年基本形成在国内有广泛认同度、在国际上有一定影响力的南方教育高地,教育现代化水平位居全国前列,助推我省“三个定位、两个率先”目标的实现,为我省实施创新驱动发展战略、经济转型升级提供强大动力与支撑。

省教育厅厅长罗伟其表示,“十三五”是我省建成教育强省和人力资源强省的关键时期,率先全面建成小康社会,迈上率先基本实现社会主义现代化新征程,决定了教育必须走出一条治理体系和治理能力现代化、优质化、多样化、信息化和国际化“五化一体”的教育现代化之路。

详细内容:广东省正式出台教育发展“十三五”规划

广东教育事业“十三五”规划的“16835”

【一个总体目标】

到2018年,教育结构更加优化,教育服务体系更加健全,教育公平保障、教育发展质量、教育贡献程度、教育治理水平位居全国前列,教育现代化取得重要进展,基本建成教育强省和人力资源强省;

到2020年,实现更高水平的普及教育和惠及全民的公平教育,教育现代化发展水平高,基本形成在国内有广泛认同度、在国际上有一定影响力的南方教育高地。

【六个具体目标】

一是实现基本公共教育服务均等化。学前教育毛入园率96%以上,实现城乡义务教育均衡发展,高中阶段教育毛入学率稳定在95%以上,高等教育毛入学率达到50%。

二是教育供给更加优质多元。优质教育资源总量不断扩大,教育结构和资源配置更加优化,建成覆盖城乡、开放便捷,满足多层次、多样化学习需求的终身学习公共服务体系。

三是教育创新与服务经济社会发展能力明显增强,全省高校的整体发展水平大幅度提升,成为引领创新驱动发展的战略高地。

四是教育体制机制更具活力。现代学校制度基本建立,形成适应发展、科学规范、运行有效的现代教育治理体系。

五是教育发展基础能力显著提升。教育经费投入保障机制更加健全,教师队伍整体水平不断提升。

六是教育现代化水平居全国前列。到2018年,广东省推进教育现代化先进县(市、区)覆盖率达到85%;到2020年,实现广东省推进教育现代化先进县(市、区)、先进市全覆盖。

【八大发展任务】

一是深入实施素质教育。把培育和践行社会主义核心价值观融入学校教育全过程;全面加强和改进高校思想政治工作;切实减轻中小学生过重课业负担;构建以培养学生社会责任感、创新精神和实践能力为目标的实践育人体系。建立课堂教学、课外活动和校园文化“三位一体”的艺术教育发展推进机制,提高学生审美和人文素养。

二是高水平普及15年基础教育。实施学前教育行动计划,加快发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园。义务教育发展基本均衡县比例达100%,探索市域义务教育均衡发展,推进义务教育现代化学校建设。有效扩大城镇教育资源,解决“大班额”问题,进一步完善异地务工人员随迁子女平等接受义务教育政策。

三是提升职业教育服务产业转型升级能力。建立现代职业教育系列标准,深入推进现代学徒制人才培养,推动职业教育内涵发展。完善校企合作制度,建立产教融合、校企合作、协同发展的现代职业教育“广东模式”。调整优化职业教育层次结构,系统构建从中职、专科、本科到专业学位研究生的培养体系。

四是提升高等教育发展质量。统筹优化高等教育布局结构、层次结构、学科专业结构和人才培养结构。建立健全高校分类定位标准和分类指导、分类发展、分类评估机制,深化实施高等教育“创新强校”工程。深化高校创新创业教育改革,构建多样化人才培养模式。

五是构建灵活开放的终身教育体系。加快学习型社会建设,到2018年,全省地级以上城市开展创建学习型城市工作覆盖率达90%。创新社区教育形式,提升社区教育内涵发展水平。加快高等教育、职业教育、继续教育与远程开放教育有机结合。

六是提升教师队伍建设水平。完善师德规范,健全师德考核机制,加强师德宣传,强化师德监督。深化教师教育改革,实施卓越教师培养计划。深入实施“强师工程”,根据不同学科、不同阶段、不同层次教师专业发展的递进式需求,按需精准施训,提高培训质量。实施一流人才引育工程,支持面向全球引进创新领军人才和学术团队。

七是积极发展“互联网+教育”。以“粤教云”为总抓手,加强教育信息化的统筹规划和顶层设计。以深化“三通”工程为重点,加强教育信息化基础支撑能力建设。应用信息技术扩大优质教育资源覆盖面,建成国家、省、市、县和学校互联互通的教育资源公共服务平台。构建全省教育数据服务中心,建立基于大数据的教育管理决策信息化支持体系。

八是深化教育对外合作与交流。推进我省参与双边、多边和区域性、全球性教育交流合作,提升教育国际交流合作的水平。支持引进世界知名大学来粤合作办学,提高中外合作办学质量。深化粤港澳教育合作,稳步推动粤台教育合作。

【三项改革任务】

一是深化教育领域综合改革。推进教育管办评分离,依法明确和保障各级各类学校办学自主权,强化政府服务。实施民办学校分类管理,加强民办学校党的建设,加大对非营利性民办学校的扶持力度,促进民办教育规范特色优质发展。健全督政、督学和评估监测三位一体的教育督导体系,全面开展教育质量监测。深化考试招生制度改革,形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生新模式。加强新型教育智库建设。

二是调整优化教育空间布局。有序扩充城镇学前教育、义务教育资源,进一步提高城镇学校学位供给能力。加大粤东西北地区教育转移支付力度,推进粤东西北地区教育加快发展。统筹城乡义务教育一体化发展,切实缩小区域、城乡、校际教育发展差距。实施教育“精准扶贫”战略。

三是完善高校创新体系建设。优化高校科研组织管理模式,形成创新链条完整、资金链条匹配、监管链条健全的科研项目管理体系。深化协同机制改革创新,搭建高校科研创新信息对接平台,充分利用国际国内创新资源。支持高校教师在岗离岗创业,完善高校科研考核评价机制,充分调动高校科技人员推进成果转化的积极性。

同时,为进一步增强规划的可操作性,《规划》还编制了学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育、特殊教育、民办教育、教师队伍建设、教育信息化、教育国际合作与交流等14个专栏,作为有效补充和强力支撑。

【五大保障措施】

一是强化组织保障。加强教育系统党的建设,充分发挥党委在学校改革发展中的领导核心作用。健全领导体制和决策机制,落实政府发展教育的主体责任。加强教育系统思想政治建设,牢牢把握党对学校意识形态工作的领导权、主导权,切实维护教育系统和谐稳定。

二是加大经费投入。健全政府投入为主,多渠道筹集经费的体制,落实教育经费“三个增长”法定要求。完善各级各类学生生均拨款制度,实施高校学分制收费制度。加强预算管理,提高教育投入效益。

三是落实依法治教。完善教育法律及制度体系、规则体系,加快完善地方教育立法。健全依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,加快构建政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法支持和参与教育治理的教育发展新格局。

四是加强基础保障。推动地方各级政府统筹学校布局规划,科学安排教育基本建设投资。实施教育装备提升工程,推动高校贵重仪器设备的共建共享。深化学校后勤社会化改革,逐步建立统一开放、竞争有序的学校后勤服务市场体系。

五是推进组织实施。分解目标任务、明确职责分工,加强规划的组织与落实。组织对规划实施情况的中期评估和跟踪监测,定期发布教育改革发展动态,加强规划实施的监督检查。

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