执法尴尬：谁都来管却都管不彻底

　　在网吧整治工作职能部门负责人座谈会上，记者发现，涉及管理网吧的有文化、工商、公安等多达10个部门，众多部门参与管理，名曰各司其职、各负其责，实际操作中却出现“谁都管，谁都管不了”的现象。

　　据广州市文化局文管处负责人詹继东介绍，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》，工商行政管理部门是取缔黑网吧的执法主体，可以依法没收黑网吧的电脑，对非法经营的人给予制裁，但是对于设在居民住宅内的黑网吧，却无权入内检查。广州市文化局负责网吧经营许可证的发放，但却没有对网吧的监管执法职能；市新闻出版和广播电视局（市文化综合执法总队）部门虽然是网吧管理的牵头部门，却只能管理有证网吧，检查“网吧”容留未成年人和超时经营等问题，对于黑网吧违规行为没有处罚权。

　　而公安机关有权处罚为黑网吧提供房屋租赁服务的房主，但仅限于对经营规模、涉案金额超过5万元的黑网吧，对大多数“麻雀”黑网吧却无能为力。而出租屋管理办，虽然对于何处开有黑网吧了如指掌，可职能上仅限于告知相关部门，而不存在执法权。“职能部门在日常的巡查工作中发现网吧存在其他部门管理的一些问题时，限于法律法规的限制和职权的分工，往往无法进行处理，而错过了最佳的管理时机。由于人力资源有限，各部门的联合行动又不能天天搞，就造成了网吧天天有人查，问题天天有的局面。”

　　谁来满足城中村网民需求

　　黑网吧多分布在城中村，成为外来工及其子女经常光顾的地方。有关人士认为，要整治黑网吧，城中村内网民的需求问题必须解决。

　　在近日海珠区委宣传部召开的网吧综合治理调研会上，有关专家表示黑网吧的整治不能一味只靠堵来解决问题，公安部门与会人员也表示，在娱乐设施缺乏的城中村地区，对于家中没有电脑、收入不高的外来工来说，网吧的生存有其必要性。同时伴随着打击黑网吧工作的推进，如何满足上网人群的需求，网吧审批的门槛是否有望降低也成为人们关注的一大焦点。

　　“黑网吧虽然有其可恨之处，但是有需求才会有市场，黑网吧主要分布在城中村地区，而这些地方正好又是正规网吧的‘盲区’，休闲时有娱乐需求的人你不让他们上网去干什么？”与会人员表示。

　　“哪方便我们去哪上”

　　在海珠区客村正大街28号出租屋旁一居民楼一楼，这里隐蔽着一家20多台机器的黑网吧，7月13日晚8时许，记者跟随一位“熟人”进入网吧内，此时在网吧内有十余台机器前都坐有人，记者随便坐在了一名叫“小林”的女孩旁边，记者搭讪跟其边上网边闲聊起来，小林今年17岁，湖南邵阳人，在附近一家制衣厂打工，每天下午6点下班后，吃过晚饭她一般都会来这家黑网吧上网，用小林的话说“方便”。“一般晚上没什么地方去，出去玩对广州又不熟，上次我们厂的同事带我过来这里后，我晚上没事就和朋友经常来这里上网。”记者看到，当时网吧内基本都是和小林差不多大小的年轻男女在上网，其中还有几名看起来只有十一二岁的少年在联机打一款叫做《星际争霸》的游戏。根据团市委、网警部门提供的数据显示，目前广州市内约有150万网民，其中约20%的网民为生活在城乡结合区、城中村地区的外来务工人员及其子女。